巴中市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研巴州區(qū)“雙帶”農(nóng)村青年人才培育

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7月27日至29日，巴中市關(guān)工委執(zhí)行主任熊光林先后到巴州區(qū)大和鄉(xiāng)界牌村調(diào)研“雙帶”農(nóng)村青年人才培育工作、宕梁街道紅巖社區(qū)調(diào)研關(guān)心下一代工作，并召開座談會聽取街道社區(qū)關(guān)心下一代工作情況。市關(guān)工委常務(wù)副主任張長云陪同調(diào)研和座談。

7月27日上午，熊光林來到他聯(lián)系的優(yōu)秀“雙帶”農(nóng)村青年人才何九江的食品加工廠，參觀了展銷中心貨架擺滿臘肉、豆瓣、豆干、麩辣子、豆腐乳等包裝精致的特色農(nóng)產(chǎn)品，在電商銷售中心詳細(xì)了解加工廠利用淘寶、天貓、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行線上營銷及直播間粉絲量、銷量的情況，觀看了從“宰殺→腌制→煙熏→包裝”的農(nóng)產(chǎn)品加工微視頻，隨后與何九江及大和鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。

在座談中，聽取了大和鄉(xiāng)關(guān)工委、“雙帶”農(nóng)村青年人才何九江等人的介紹后，熊光林高興地說，這些年來，參觀過不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，但是像何九江食品加工廠這樣的企業(yè)確實(shí)少見。這個企業(yè)既有黨委、政府高度重視和大力支持的政治優(yōu)勢，又有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才優(yōu)勢，既有“集體+農(nóng)戶+企業(yè)+市場”的經(jīng)營體制優(yōu)勢，又有互聯(lián)網(wǎng)電商平臺線上銷售和抖音直播間現(xiàn)場營銷的營銷機(jī)制優(yōu)勢，既有自建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的天然資源優(yōu)勢，又有緊密聯(lián)系農(nóng)戶種植綠色產(chǎn)品開展傳統(tǒng)加工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，所以這是一個具有現(xiàn)代化經(jīng)營模式的優(yōu)勢企業(yè)，前景廣闊，希望無限。

他最后建議說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭加工企業(yè)，總體上是一個風(fēng)險大、見效慢的弱勢企業(yè)。要持續(xù)保持這些優(yōu)勢，使加工廠更具市場競爭力，一要靠政府支持和政策項(xiàng)目支持，區(qū)分生產(chǎn)性投入和非生產(chǎn)性投入資金，適當(dāng)降低和短期減免非生產(chǎn)性投入的分紅比例，努力降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二要努力創(chuàng)建和積極申報龍頭企業(yè)品牌，積極爭取相關(guān)涉農(nóng)貨貸款擔(dān)保公司協(xié)調(diào)貸款支持，緩解資金壓力。三要堅持和發(fā)揮“土特”優(yōu)勢，堅持“土就是洋”的理念，堅持走好“農(nóng)家標(biāo)準(zhǔn)小作坊+互聯(lián)網(wǎng)電商大平臺+線上線下大市場”的發(fā)展路子，努力打造具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新標(biāo)桿。

7月29日下午，熊光林在宕梁街道紅巖社區(qū)詳細(xì)了解社區(qū)“三化四治”治理模式，了解社區(qū)關(guān)工小組建設(shè)和五老志愿者作用發(fā)揮情況，對轄區(qū)留守兒童、困境兒童、“五失”青少年等特殊青少年救助關(guān)愛工作，對社區(qū)家長學(xué)校、七彩家園等關(guān)愛陣地運(yùn)行情況，對社區(qū)充分發(fā)揮五老余熱參與社區(qū)治理做法，都給予了充分肯定，他說：紅巖社區(qū)在社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)中堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)一體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、為民服務(wù)精細(xì)化的經(jīng)驗(yàn)，十分寶貴，是一個成功的典型，很值得總結(jié)和推廣。

在隨后召開的座談會上，熊光林在逐一詳細(xì)聽取巴州區(qū)城區(qū)6個街道關(guān)工委的工作情況介紹后，深有感觸地說，多年來，巴州區(qū)的關(guān)工委工作得到了巴州區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是在落實(shí)省委、市委關(guān)于“黨建帶關(guān)建”的重要指示中，在貫徹中央和省委、市委關(guān)于“加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)”的決策部署中，同步加強(qiáng)了全區(qū)各級關(guān)工委的全面建設(shè)，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)得到市委組織部的簡報推廣。從今天六個街道辦事處關(guān)工委介紹的情況看，辦事處和社區(qū)的關(guān)工委都是由書記兼任主任，領(lǐng)導(dǎo)班子得力，組織機(jī)構(gòu)健全，工作開展有序，五老作用發(fā)揮充分，關(guān)愛工作成效明顯，這進(jìn)一步證實(shí)了全區(qū)關(guān)工委工作的務(wù)實(shí)成效。

熊光林接著說，當(dāng)前，城鎮(zhèn)關(guān)工委工作也遇到了一些新情況。

一是學(xué)校和社區(qū)管理體制分離。農(nóng)村學(xué)校基本上是接受當(dāng)?shù)攸h委和教育部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而城鎮(zhèn)社區(qū)的學(xué)校隸屬于教育主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，與社區(qū)基本沒有關(guān)系，而學(xué)校是關(guān)心下一代工作的主戰(zhàn)場、主陣地、主課堂，導(dǎo)致社區(qū)組織不便于到學(xué)校開展關(guān)心下一代工作，而學(xué)生又居住在社區(qū)，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的大部分時間都在學(xué)校，所以容易出現(xiàn)部門管理和社區(qū)服務(wù)脫節(jié)的情況。二是人口流動大、變動快。全市城鎮(zhèn)化率每年增加一個多百分點(diǎn)，意味著每年將會有一萬多人口轉(zhuǎn)移到市區(qū)城市，青少年隨之進(jìn)入城市，居住人口、租住人口、借住人口、暫住人口，變動塊、流動大，導(dǎo)致一些新進(jìn)城的青少年往往缺失關(guān)愛。三是五老資源難以統(tǒng)籌。很多退休干部、教師戶籍和組織關(guān)系、供求關(guān)系在原地，居住在城市，當(dāng)?shù)胤?wù)不到，城里服務(wù)不順，關(guān)系不順導(dǎo)致服務(wù)不便，很難統(tǒng)籌“五老”參加關(guān)心下一代工作。四是工作陣地不適應(yīng)。城鎮(zhèn)化不斷加快，社區(qū)人口不斷增長，而服務(wù)陣地難以改善，也缺乏政策支持。現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村的服務(wù)陣地建設(shè)得到的政策支持力度大、陣地建設(shè)的很好，而居住人口在逐年減少。城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設(shè)既缺乏政策支持，又缺乏自身能力，很難適應(yīng)服務(wù)廣大青少年群體的工作需要。五是城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展投入不足。城市社區(qū)建設(shè)投入少，缺乏政策性資金項(xiàng)目匹配，城市開發(fā)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)缺乏同步規(guī)劃和同步實(shí)施，很難適應(yīng)城市發(fā)展和關(guān)愛工作的新需求。六是職能配置乏力。“上面千條線，下面一根針”。據(jù)宕梁社區(qū)實(shí)情看，數(shù)十個部門的職能職責(zé)延伸到社區(qū)的服務(wù)功能五十多項(xiàng)，這些服務(wù)基本上都是靠社區(qū)組織在落實(shí)，只有社區(qū)干部才能做到上門入戶到每家每戶，關(guān)愛工作只有靠社區(qū)“五老”才能到人到心，所以社區(qū)的工作量大責(zé)任大難度大。七是社區(qū)機(jī)構(gòu)區(qū)劃設(shè)置不適應(yīng)城市需要。農(nóng)村居住人口減少，搞了并鄉(xiāng)并村。城市人口增長，社區(qū)設(shè)置基本未變。所以社區(qū)區(qū)劃設(shè)置不太適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。社區(qū)關(guān)愛工作相應(yīng)受到影響。一個社區(qū)服務(wù)的對象少的有1-2萬人，多的8萬多人，社區(qū)僅有的常職干部很難為居民做好周到的服務(wù)。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度相對較大。社區(qū)工作量大面寬,轄區(qū)單位眾多，社情異常復(fù)雜，如何統(tǒng)籌各方力量支持關(guān)心下一代工作，難度較大，任重道遠(yuǎn)。

在分析了城市關(guān)工委工作面臨的新情況后，熊光林希望城市關(guān)工委工作努力做到“三個適應(yīng)”“五個精準(zhǔn)”。一要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快提速的新趨勢。二要適應(yīng)城鎮(zhèn)青少年的新需求。三要適應(yīng)黨委對關(guān)工委工作的新要求。一是精準(zhǔn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮離退休黨支部作用，凝聚五老力量，加強(qiáng)基層關(guān)工委執(zhí)行主任、常務(wù)副主任選配工作；要探索轄區(qū)單位黨組織建立關(guān)心下一代工作聯(lián)席會議制度，動員轄區(qū)學(xué)校參與聯(lián)席會議，共同做好社區(qū)關(guān)心下一代工作。二是精準(zhǔn)強(qiáng)基固本。加強(qiáng)社區(qū)關(guān)工小組建設(shè)，提升五老志愿服務(wù)隊(duì)的服務(wù)能力和水平。三是精準(zhǔn)服務(wù)對象。要動態(tài)摸排轄區(qū)留守兒童、困境兒童、五失青少年，逐一建立詳細(xì)個人檔案，做到關(guān)愛對象不落下一人。四是精準(zhǔn)落實(shí)政策。要積極梳理各部門關(guān)愛救助政策，公示到小區(qū)、樓棟，做到應(yīng)享盡享。五是精準(zhǔn)聯(lián)系關(guān)愛。要積極動員五老志愿者、社會愛心人士參與關(guān)心下一代工作，采取“老少結(jié)對”方式，對轄區(qū)的留守兒童、困境兒童和五失青少年做到聯(lián)系到人、關(guān)愛到身、溫暖到心。

調(diào)研中還先后前往大和鄉(xiāng)界牌村烈士陵園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村史博物館進(jìn)行了調(diào)研。

巴州區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任張甫平、楊希泉、喻偉文、陳愛瓊，區(qū)委組織部副部長楊超，區(qū)民政、教育、團(tuán)委等單位分管負(fù)責(zé)人，大和鄉(xiāng)及界牌村負(fù)責(zé)同志，城區(qū)6個街道關(guān)工委執(zhí)行主任（副主任）、辦公室主任等先后陪同調(diào)研或參加座談。