“黨建帶關(guān)建”市州行

1、融入城鄉(xiāng)基層治理 眉山關(guān)工工作創(chuàng)新發(fā)展

“三聯(lián)”激活“關(guān)建”微細(xì)胞 打通最后一公里

本刊記者 羅曉慶

“關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層，關(guān)心下一代工作最終要融入基層治理，才能取得實(shí)效?！笔￡P(guān)工委執(zhí)行主任張中偉曾在多個(gè)場(chǎng)合這樣說，“關(guān)心下一代工作，連著一‘老’和一‘小’，牽動(dòng)千萬家、重點(diǎn)在基層，是城鄉(xiāng)基層治理的重要組成部分……”誠(chéng)然，要扭住中心大局，需著力推動(dòng)關(guān)心下一代工作與基層治理等中心任務(wù)全面融入。其中眉山市各級(jí)關(guān)工委，用“三聯(lián)”即聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)辦模式，“三心”助“三治”即用熱心搭建平臺(tái)、用愛心厚植情懷、用耐心引領(lǐng)幫教，融入和助力基層自治、德治教育、法治保障，主動(dòng)參與社區(qū)、小區(qū)共建共治共享，為打通關(guān)愛工作最后一公里，推進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層治理體系的經(jīng)驗(yàn)值得肯定。

10 月 12 日，在一個(gè)粘濕冷酷的霧天，筆者前往眉山市區(qū)（縣）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，及街道、社區(qū)等地，管中窺豹，以期探尋到在黨建的大力推動(dòng)下，眉山關(guān)工組織建設(shè)“微”細(xì)胞激活的密碼。

共建共融

“搭臺(tái)唱戲”探索大黨建模式

小區(qū)是城市的細(xì)胞，也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)。洪雅縣關(guān)工委執(zhí)行主任沈星仲介紹，近年來，黨組織鏈條由社區(qū)延伸到了小區(qū)，構(gòu)建了“有事不出門就能找支部”的治理格局，小區(qū)居民的幸福感、安全感大大提升。按照“黨建帶關(guān)建”的要求，全縣89個(gè)村（社區(qū)）由黨支部書記擔(dān)任關(guān)工小組組長(zhǎng)，80 個(gè)小區(qū)黨支部書記擔(dān)任關(guān)工小組組長(zhǎng)，“哪個(gè)小區(qū)新建黨支部，就隨之新建關(guān)工小組。”

在洪雅縣青衣江以北的時(shí)代帝景小區(qū)，從進(jìn)入社區(qū)花壇兩邊的“永遠(yuǎn)跟黨走”紅色邊框宣傳欄，“五治共育”和諧之家、市民課堂、讀書會(huì)、普法問答宣傳欄等，讓人開了眼界，一派欣榮和諧的畫面。走進(jìn)該小區(qū)的“五治共育”和諧之家，看到“聯(lián)動(dòng)”“服務(wù)”“青少年服務(wù)”等不同顏色背景的字塊，中間是黨建引領(lǐng)幾個(gè)紅色字，一整塊宣傳標(biāo)語墻，不同顏色集中在一起，并不顯雜亂，反而相得益彰。

在普法宣傳欄上，筆者關(guān)注到幾個(gè)問題：父母子女間的基本義務(wù)有哪些？哪些人對(duì)未成年人的法治教育有直接責(zé)任等，及高空拋物相關(guān)的法律知識(shí)，一問一答式的形式，法律知識(shí)清楚又明白地展示出來。隨行人員嘖嘖稱贊，筆者也深覺“社區(qū)管理很上道”。

“五治交融，五家共建，黨建5+5模式開創(chuàng)小區(qū)治理新格局”，幾個(gè)大字，在該小區(qū)黨支部辦公室門口赫然出現(xiàn)。曾被評(píng)為四川好人、優(yōu)秀退役軍人的歐弟明，現(xiàn)為該小區(qū)黨支部書記、關(guān)工小組組長(zhǎng)，他說：“在黨建引領(lǐng)下，各方組織共建共治共享，共同搭臺(tái)唱戲，我們實(shí)現(xiàn)了‘小事不出樓，大事不出小區(qū)’的治理成效，還通過宣傳優(yōu)秀黨員事跡、五老志愿者光榮事跡，引領(lǐng)了文明、法治新風(fēng)尚?！蓖∫粋€(gè)小區(qū)，德與法是分不開的。我們一方面對(duì)青少年要進(jìn)行德育，一方面也要進(jìn)行法治教育?！睔W弟明說，住在2棟1單元的12歲男孩嘉嘉（化名），父母在外打工，平日里爺爺奶奶管教乏力，十分調(diào)皮。去年，因?yàn)橐淮胃呖諕佄铮撔^(qū)黨支部迅速進(jìn)行入戶排查，最終查到這個(gè)男孩，“我們就多次給他上了關(guān)于高空拋物是刑事犯罪等法治教育課，他后面也深刻認(rèn)識(shí)到了這個(gè)行為的危險(xiǎn)性，還寫了檢討?！辈粌H如此，社區(qū)工作人員還積極給孩子父母聯(lián)系，希望父母至少一人能夠返鄉(xiāng)，擔(dān)負(fù)起教育孩子的責(zé)任。

環(huán)境改變?nèi)耍h(huán)境培育人。在五治共建模式下，該小區(qū)還融入了“兵”元素，在洪雅縣范圍內(nèi)率先建立了首個(gè)“退役軍人之家”活動(dòng)陣地，組織退役軍人積極參加對(duì)青少年的用火用電安全教育活動(dòng)，還有開辦行為習(xí)慣課堂，教會(huì)青少年洗衣疊被，整理書包。在重要的節(jié)假日，愛好文藝的老人和孩子同臺(tái)共演“高空拋物太危險(xiǎn)”話劇等。目前，小區(qū)黨支部正在策劃邀請(qǐng)學(xué)校老師來小區(qū)給家長(zhǎng)授課，提高年輕父母的素養(yǎng)，更好地教育好子女。力求做到群眾需要哪類服務(wù)，社區(qū)黨支部就能想方設(shè)法滿足。高品質(zhì)、精細(xì)化的黨群服務(wù)，解決小區(qū)鄰里矛盾效率越來越高，讓小區(qū)的凝聚力也越來越強(qiáng)。

共治共享

融入城鄉(xiāng)基層治理開創(chuàng)新局面

同樣，洪雅縣依云觀邸小區(qū)黨支部、關(guān)工小組，也是以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)小區(qū)治理，著力打造共建共治共享小區(qū)治理新格局的優(yōu)秀典范。

“不真心為業(yè)主服務(wù)的物業(yè)，我們就換”，“幾塊牌子、一套人馬，有事就開會(huì)，有方案就會(huì)上提出，大家贊成就辦。”依云觀邸小區(qū)黨支部書記曾淑蓉，曾是“兩新”黨工委干部，58歲的年紀(jì)透露著干練的氣質(zhì)。該小區(qū)較之于與時(shí)代帝景這樣高檔小區(qū)的基礎(chǔ)條件略差些，但該小區(qū)的業(yè)主大多表示，很有幸福感。

“原來我們小區(qū)大門這里的平壩，停滿了車，還有存在安全隱患的噴水池，業(yè)主想帶娃出門散步，只能到對(duì)面的河邊。人特別多，還帶著寵物貓狗，糞便很多，很不衛(wèi)生?！弊?020 年小區(qū)黨支部建立后，健全了規(guī)章制度，逐步完善小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)管理制度等，現(xiàn)在小區(qū)門口平壩上看到的都是玩滑板車的孩子們，解決了許多孩子家長(zhǎng)日日煩憂的難題。左邊平房建筑就是黨支部辦公室，一個(gè)簡(jiǎn)易但充滿溫情的房間，小區(qū)黨支部開會(huì)都在這里。筆者到來時(shí)，一場(chǎng)熱鬧的黨支部會(huì)議剛剛結(jié)束。據(jù)曾淑蓉介紹，黨支部向民政局、組織部等部門爭(zhēng)取到一百多萬資金，修建黨群辦公樓，11 月底完工。完工后，里面有300平方米的活動(dòng)空間，以后孩子們能學(xué)習(xí)、娛樂的場(chǎng)所將更加完善。

該小區(qū)關(guān)工委積極鼓勵(lì)五老參與引導(dǎo)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，比如自發(fā)建立了 7 個(gè)興趣小組，包括書畫小組、花草種植小組、文藝小組等，每逢六一等青少年節(jié)日，小區(qū)黨支部“一呼百應(yīng)”，參與活動(dòng)的青少年及五老都十分熱情。9月25日，小區(qū)黨支部組織開展歡度國(guó)慶活動(dòng)，以搶答方式進(jìn)行黨史知識(shí)教育，答對(duì)了的現(xiàn)場(chǎng)就發(fā)獎(jiǎng)品，“舉手答題的都是娃娃們，這種主動(dòng)學(xué)習(xí)方式更加讓黨史知識(shí)入腦入心。”

近年來，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整，村一級(jí)關(guān)工組織地域較城鎮(zhèn)小區(qū)更為分散，這種情況如何融入基層治理？帶著疑問，筆者走訪了東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)關(guān)工委。如今的秦家鎮(zhèn)是兩年前原秦家鎮(zhèn)與原盤鰲鄉(xiāng)合并組建。合并之后，五老隊(duì)伍更加壯大了。疫情期間，30 多名老黨員在出發(fā)前莊嚴(yán)宣誓，以奉獻(xiàn)精神連續(xù)兩年在防疫一線值班。為配合鄉(xiāng)村振興建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)關(guān)工委集中 200 多名五老人員以志愿者服務(wù)的形式對(duì)秦家鎮(zhèn)范圍內(nèi)22公里主干道清理打掃垃圾，并配合村、社區(qū)在公路沿線栽植一串紅一串綠花草60萬株，為公路沿線環(huán)境衛(wèi)生付出了辛勤的汗水，該做法受到廣泛好評(píng)及媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

為融入和助力德治教育，組織策劃的“慶祝建黨百年，游看家鄉(xiāng)巨變”活動(dòng)受到熱烈歡迎。“不出鎮(zhèn)，孩子們就看到現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，就讓原來家鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)舊貌換新顏，人居環(huán)境的改變，孩子們真切感受到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，家鄉(xiāng)的巨變”，秦家鎮(zhèn)關(guān)工委執(zhí)行主任舒春華感慨。再比如，丹棱縣張場(chǎng)鎮(zhèn)萬年村關(guān)工小組五老主動(dòng)參與“道德超市”工作組，入戶宣傳，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，后入選國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例。

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跟進(jìn)黨建步伐，探索小區(qū)關(guān)工組織建設(shè)

——專訪眉山市關(guān)工委執(zhí)行主任 牟剛俊

《關(guān)愛明天》雜志：基層關(guān)工委如何聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)？

牟剛?。阂弧⒚忌绞性诩訌?qiáng)黨組織建設(shè)的進(jìn)程中同步推進(jìn)關(guān)工組織建設(shè)，形成“黨組織大力帶動(dòng)，關(guān)工組織全力跟進(jìn)”態(tài)勢(shì)。我市關(guān)工委在全面建起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位縱到底、橫到邊關(guān)工組織體系的同時(shí)，近兩年在全市組織系統(tǒng)的帶動(dòng)支持下，又跟進(jìn)黨建步伐探索小區(qū)關(guān)工組織建設(shè)，努力打通關(guān)愛工作的最后一公里，截至目前，全市已建有小區(qū)關(guān)工組織141個(gè)。二、集中資源、整合力量，多形式聯(lián)辦各類活動(dòng)。抓住中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年等重大節(jié)點(diǎn)，開展“四史”教育。進(jìn)一步建立完善“網(wǎng)吧監(jiān)督員”等五老志愿組織，將關(guān)心下一代工作融入和助力社區(qū)、小區(qū)治理。全域建設(shè)完善青少年社會(huì)實(shí)踐基地，在村、社區(qū)建設(shè)關(guān)愛青少年活動(dòng)室，共同開展活動(dòng)。三、建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，將關(guān)心下一代工作納入黨建工作總體目標(biāo)，把“黨建帶關(guān)建”納入黨建聯(lián)席會(huì)議議事日程和年終成員單位工作匯報(bào)內(nèi)容，把“黨建帶關(guān)建”納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核和書記抓黨建述職評(píng)議考核的內(nèi)容。做到關(guān)心下一代工作納入黨建內(nèi)容，與黨建工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

《關(guān)愛明天》雜志：怎么樣以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大先進(jìn)基層關(guān)工組織的覆蓋面，縮小后進(jìn)面？

牟剛俊：選樹典型，在調(diào)研指導(dǎo)中挖掘基層關(guān)工委工作特色，一年一主題召開專題工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量、探索打造特色工作品牌，并全域推進(jìn)。如近年來，我們分別在丹棱縣召開了青少年心理健康教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、在彭山區(qū)召開了家風(fēng)家訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、在洪雅縣和丹棱縣召開了青少年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮典型和品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全面工作。督促指導(dǎo)各區(qū)縣關(guān)工委選樹和培育1-2 個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)關(guān)工委，跟蹤指導(dǎo)，帶動(dòng)全域民營(yíng)企業(yè)關(guān)心下一代工作不斷發(fā)展；通過“六好”基層關(guān)工委創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱，整體推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“六好”基層關(guān)工組織創(chuàng)建占比 80.6%。同時(shí)，每屆市和區(qū)縣黨委、政府高規(guī)格對(duì)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。

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2、黨建引領(lǐng) 成都民企關(guān)工委為青工賦能

本刊記者? 李怡霏

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“民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是關(guān)心下一代工作的重要領(lǐng)域。”正是看重這一點(diǎn)，成都市關(guān)工委結(jié)合成都實(shí)際，堅(jiān)持“黨建帶關(guān)建”，以民營(yíng)企業(yè)關(guān)工委組織建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，逐步推進(jìn)關(guān)愛工作，加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)。

黨建引領(lǐng)

新格局帶來新紅利

構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)“黨建帶關(guān)建”新格局的重點(diǎn)是什么？

“積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，有效增強(qiáng)了關(guān)心下一代工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力?！睖亟瓍^(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)兩新工委書記、區(qū)關(guān)工委副主任官明輝提出，要堅(jiān)持全面引領(lǐng)強(qiáng)質(zhì)效，“帶”出戰(zhàn)斗力。

溫江區(qū)把關(guān)工委建設(shè)納入基層黨建工作責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“黨建帶關(guān)建”聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化組織聯(lián)動(dòng)和信息互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、園區(qū)綜合黨委、區(qū)工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)綜合黨委分片進(jìn)行區(qū)域垂管、行業(yè)綜合指導(dǎo)的“3+N”民營(yíng)企業(yè)“黨建帶關(guān)建”工作格局。在全市率先社會(huì)化選聘全職“兩新”黨建指導(dǎo)員50名，從鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)主管部門選派直接聯(lián)系、專兼職等“兩新”黨建指導(dǎo)員198名，明確把關(guān)工委建設(shè)納入其主要工作任務(wù)，在全國(guó)率先建立基層黨務(wù)工作制度和基層黨建學(xué)院，以關(guān)工委建設(shè)為重要內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)8期，打造“兩新”領(lǐng)域“黨建帶關(guān)建”專業(yè)化職業(yè)化隊(duì)伍。堅(jiān)持把“黨建帶關(guān)建”工作納入黨組織年度考核內(nèi)容，將關(guān)工委建設(shè)列入“兩新”黨建年度任務(wù)清單，落實(shí)“兩新”黨組織工作經(jīng)費(fèi)和書記工作補(bǔ)貼約230萬元，引導(dǎo)黨組織對(duì)關(guān)工委“應(yīng)建必建”工作一抓到底，對(duì)新組建的抓好幫帶，對(duì)有基礎(chǔ)的樹好品牌，確?！包h建帶關(guān)建”工作有形有效。

“黨組織建到哪里，關(guān)工委組織就延伸到哪里。”采訪中，龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合黨委負(fù)責(zé)人李家華多次強(qiáng)調(diào)“黨建帶關(guān)建”的重要性和必要性。全區(qū)創(chuàng)新“1+1+5+N”模式，即區(qū)關(guān)工委——汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)工委——功能區(qū)關(guān)工委——N 個(gè)企業(yè)關(guān)工委，為關(guān)工委工作提供有力保障。

那又該如何確?！包h建帶關(guān)建”工作轉(zhuǎn)起來、好起來？李家華提出：“每年梳理一次‘一企一檔’的‘五清’工作臺(tái)賬，按照‘應(yīng)建必建’的原則，強(qiáng)化指導(dǎo)‘促鞏固’，按照‘新建一批、鞏固一批、提升一批’的思路，對(duì)新建立企業(yè)關(guān)工委，通過功能區(qū)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行‘一對(duì)一’‘一對(duì)多’指導(dǎo)，分層分類推進(jìn)功能區(qū)企業(yè)組織覆蓋及關(guān)工委建設(shè)?！?/p>

龍泉驛共有31名五老志愿者被區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）黨群服務(wù)中心聘為非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員，主要是通過深入企業(yè)了解黨建工作需求，幫助黨員建立黨組織，培養(yǎng)黨積極分子。“深入企業(yè)，了解企業(yè)，關(guān)心企業(yè)，聽取企業(yè)呼聲。”龍泉驛區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任曾令強(qiáng)提起黨建指導(dǎo)員的性質(zhì)，多次強(qiáng)調(diào)要“請(qǐng)進(jìn)來、走下去，與時(shí)俱進(jìn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與企業(yè)進(jìn)行溝通交流?！?/p>

在剛推進(jìn)“黨建帶關(guān)建”工作時(shí)，李家華和曾令強(qiáng)遇到了同樣的問題：企業(yè)無法理解、不重視黨建工作，或者某些企業(yè)覺得有工會(huì)等組織就夠了，不理解關(guān)工委的性質(zhì)和重要性。

后來，這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)了“黨建帶關(guān)建”帶來的實(shí)質(zhì)紅利。開展各類活動(dòng)之后，許多企業(yè)員工的工作積極性提高，生產(chǎn)水平有了明顯提升。

從社會(huì)治理角度來看，經(jīng)開區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，各類從業(yè)人員大量聚集，各種矛盾問題較為集中，園區(qū)治理的復(fù)雜程度、工作難度不斷加大。“園區(qū)治理單純靠經(jīng)濟(jì)手段難以為繼，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切資源共同參與，構(gòu)建起在黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和公眾等共同參與的園區(qū)治理格局。”李家華表示。

深入人心

“帶”出影響力

“以民營(yíng)企業(yè)青年職工思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，開展微黨課送到‘兩新’、‘夕陽紅’宣講團(tuán)進(jìn)企業(yè)等宣講活動(dòng)190余場(chǎng)，組織學(xué)習(xí)討論300余場(chǎng)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)文化，策劃‘我和黨員有個(gè)約會(huì)’‘紅色益路’等項(xiàng)目 24個(gè)，統(tǒng)籌運(yùn)用‘魚鳧先鋒·智慧黨建’全媒體平臺(tái)、金溫江等載體宣傳推廣，教育引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)‘四個(gè)自信’、堅(jiān)定不移跟黨走，自覺在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)。”官明輝認(rèn)為，加強(qiáng)“黨建帶關(guān)建”的凝聚力，要從立德樹人方面著手。

比如，專業(yè)培訓(xùn)提能。與駐溫高校合作，打造高技能人才產(chǎn)教聯(lián)盟，選送民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀青年技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行校企“雙元制”培訓(xùn)，開展自選公開課、企業(yè)開放日等長(zhǎng)短期結(jié)合、理論與實(shí)操結(jié)合的靈活培訓(xùn)，覆蓋2000余人次。設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀等分享活動(dòng)，“一對(duì)一”輔導(dǎo) 23 家初創(chuàng)企業(yè)的青年創(chuàng)始人。還要解難幫困聚心。在全域推行“園區(qū)+區(qū)級(jí)部門+民營(yíng)企業(yè)”聯(lián)合組織生活模式，收集、解決企業(yè)和職工難題。廣泛開展黨員“雙圈雙創(chuàng)”示范行動(dòng)，8000余名黨員在“工作圈”帶動(dòng)青年同志創(chuàng)新進(jìn)取、崗位建功，在“生活圈”積極參與關(guān)愛留守、困境青少年等活動(dòng)。依托黨群服務(wù)中心，打造假日學(xué)校、430 學(xué)校等陣地124個(gè)，常態(tài)化協(xié)助企業(yè)職工辦理子女落戶、入學(xué)等事項(xiàng)，提供法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，舉辦?？萍t娘會(huì)、企業(yè)鄰里節(jié)等活動(dòng)，在排憂解難中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。

龍泉驛以黨組織為主體，積極開展“四香企業(yè)”“初心坊”等黨建陣地建設(shè)及思想道德教育、國(guó)策教育、法治教育、家庭教育、技能教育、先進(jìn)文化、扶貧助學(xué)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，豐富企業(yè)生活，推動(dòng)營(yíng)造遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)文化。推行“成都建公園城市，企業(yè)建花園工廠”等活動(dòng)。

“我們這里有近20萬職工，35歲以下的青年職工在 80%以上，這部分青工就是我們關(guān)心下一代的目標(biāo)?！崩罴胰A提出，要培養(yǎng)青年人才，提高他們的福利待遇，從生活、工作上關(guān)心，讓他們對(duì)企業(yè)有歸屬感、認(rèn)同感。曾經(jīng)經(jīng)開區(qū)聘請(qǐng)專家過來講課，效果不是太好，大部分職工聽過就算了。后來，大家轉(zhuǎn)變了思想，將課堂搬到車間、茶水間等地方，用身邊人舉例，激勵(lì)大家奮發(fā)向上，這種方式接地氣，效果好，青工也愿意靜下心來聽。

“我們會(huì)推薦青工參加一些行業(yè)內(nèi)有價(jià)值的比賽，獲得‘工匠榮譽(yù)’；我們公司自身開展的比賽，給青工的獎(jiǎng)品福利很高；每天的員工餐只象征性地收取兩三元錢，婚喪嫁娶、節(jié)假日等都有不同標(biāo)準(zhǔn)的福利?！背啥继克赜邢薰军h群部部長(zhǎng)劉澤鮮分享了自家公司對(duì)職工的關(guān)愛情況。她表示：“企業(yè)發(fā)展靠員工，那就要以員工為中心，盡可能地滿足大家的需求。”

大運(yùn)汽車集團(tuán)有限公司黨群部部長(zhǎng)徐輝也提出同樣的看法：“我們公司要求四十歲以上不提主管、五十以上不提部長(zhǎng)，著重更年輕的后備干部培養(yǎng)，讓公司的年輕人看到希望，工作上多關(guān)心。”在他看來，年輕人想法多、思維活躍，要想辦法留住他們的人和心，“工作上多關(guān)心，生活上多關(guān)懷，一起把企業(yè)做大做強(qiáng)，給員工提供更大的發(fā)展平臺(tái)，企業(yè)才能良性發(fā)展?！?/p>

除了做好企業(yè)青年人才的關(guān)愛工作，還要力求讓“黨建帶關(guān)建”“帶”出影響力。溫江區(qū)以社區(qū)生活共同體理念為指引，搭建企業(yè)+社區(qū)+居民的共商共治平臺(tái)，共同打造青少年實(shí)踐教育、安置幫教基地，共同培育“黨建+公益”“企業(yè)+社治”等品牌。全域?qū)嵤半p百千”結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，121個(gè)“兩新”黨組織與118個(gè)村（社區(qū)）結(jié)成“紅色合伙人”，涉及農(nóng)村項(xiàng)目107個(gè)、資金約 200 余萬元，開展就業(yè)培訓(xùn)、牽手援藏等活動(dòng)101次，引導(dǎo)“兩新”組織助力脫貧攻堅(jiān)、參與鄉(xiāng)村振興，聚力為下一代打造充滿希望的發(fā)展前景。龍泉驛區(qū)聚焦“黨建+鄉(xiāng)村振興”，開展“千企幫千村”助推鄉(xiāng)村振興，動(dòng)員企業(yè)開展植樹、甘孜行等公益活動(dòng)，積極參與社會(huì)治理。

亮點(diǎn)紛呈

關(guān)愛更溫情

細(xì)數(shù)在黨建引領(lǐng)帶動(dòng)下，成都各地民營(yíng)企業(yè)關(guān)工委充分發(fā)揮作用，積極助力青少年關(guān)愛事業(yè)的案例，還有許多亮點(diǎn)：新都科倫藥業(yè)公司關(guān)工委舉辦“書香科倫讀書會(huì)”和“道德講堂”，對(duì)青年職工進(jìn)行思想道德、法治和科普教育。龍泉陽光鋁業(yè)公司投入 100多萬元開展“全員學(xué)習(xí)系統(tǒng)”培訓(xùn)，培訓(xùn)青年員工已達(dá)4萬人次；開展青工技能大比武活動(dòng)，多人榮獲市級(jí)“金牌工人”“能工巧匠”稱號(hào)。

溫江區(qū)成都黃大姐保潔服務(wù)有限公司關(guān)工委配合司法局建立安置幫扶基地，安置勞改釋放人員。“黃大姐”（黃國(guó)蓉）本人被評(píng)為全國(guó)禁毒先進(jìn)個(gè)人，受到習(xí)近平總書記的接見。成都基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計(jì)公司等 5 家企業(yè)為簡(jiǎn)陽市77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值 300 余萬元的直飲水設(shè)備，為 20余萬師生解決安全用水問題。邛崍市瑞云集團(tuán)、天臺(tái)山集團(tuán)等 25 家民營(yíng)企業(yè)關(guān)工委積極開展“校企結(jié)對(duì)”活動(dòng)，資助困難學(xué)生140多萬元。郫都區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)募集關(guān)愛資金20 余萬元，開展助學(xué)、助困、助殘等公益服務(wù)。

“我們強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培養(yǎng)紅色基因，壯大黨建隊(duì)伍。開展‘300-200-100’活動(dòng)，即寫入黨申請(qǐng)書300名青年，培養(yǎng)200名入黨積極分子，發(fā)展黨員100名。教育青年職工跟黨走感黨恩，要有堅(jiān)定信仰，服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)?！崩罴胰A表示，要積極引導(dǎo)青年職工在重大項(xiàng)目攻關(guān)、核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)車間一線發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，促進(jìn)企業(yè)人才儲(chǔ)備、效益提升、加快發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要注意問題。以龍泉驛經(jīng)開區(qū)為例，園區(qū)上千家企業(yè)，實(shí)際上“黨建帶關(guān)建”覆蓋的企業(yè)只占其中一部分，還有許多企業(yè)亟待開展或者才開始工作，究其原因，還是因?yàn)殛P(guān)工委組織覆蓋率不足、專業(yè)人才不足、溝通不良等?！包h建指導(dǎo)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給出明確的工作方向、黨群部協(xié)調(diào)好企業(yè)開展黨建工作……”曾令強(qiáng)提出，如何加強(qiáng)和企業(yè)溝通，擴(kuò)大“黨建帶關(guān)建”的影響力，也是他們正在努力的目標(biāo)。

成都市著手民營(yíng)企業(yè)“黨建帶關(guān)建”工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立黨建、關(guān)建工作“一盤棋”思想，把黨建工作與關(guān)心下一代工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，發(fā)揮各成員單位作用，整合行業(yè)領(lǐng)域資源力量，推動(dòng)形成工作合力。如今，全市正在通過宣傳一批“關(guān)建強(qiáng)、發(fā)展快、融合好”的先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)同類復(fù)制、區(qū)域推廣、以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大示范帶動(dòng)輻射作用，為提升全市“黨建帶關(guān)建”的整體工作水平注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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3、廣元：黨建帶關(guān)建 激發(fā)關(guān)愛活力 助推發(fā)展新篇

本刊記者 莫爾佳 通訊員 杜爽

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?? 在廣元，黨建帶關(guān)建由利州區(qū)率先提出。2012 年 4 月 19 日，利州區(qū)委區(qū)政府以區(qū)“兩辦”的名義，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層關(guān)工委組織建設(shè)的意見》，當(dāng)年10月19日，又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位關(guān)工委組織建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確了“凡是有黨組織的地方要建立關(guān)工委組織”的規(guī)定。同年底，在全省關(guān)心下一代工作會(huì)議上，時(shí)任區(qū)委組織部部長(zhǎng)、關(guān)工委主任孫新華在南充市召開的全省關(guān)心下一代工作會(huì)議上作了以“黨建帶關(guān)建”經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，為利州區(qū)推進(jìn)“黨建帶關(guān)建”工作拉開了序幕。

從那之后，廣元市關(guān)工委將黨建帶關(guān)建作為推動(dòng)關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保障和工作品牌，在全市推廣。自 2013 年起，廣元市關(guān)工委每年堅(jiān)持開展一次黨建帶關(guān)建專題調(diào)研，深入基層了解指導(dǎo)；召開一次黨建帶關(guān)建工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流，部署推動(dòng)；向市委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次黨建帶關(guān)建情況，爭(zhēng)取市委常委會(huì)議研究一次以黨建帶關(guān)建相關(guān)的關(guān)工委工作，確保領(lǐng)導(dǎo)支持。

7年時(shí)間過去，廣元市關(guān)工委在省關(guān)工委和廣元市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持以“帶”促“建”，進(jìn)一步健全和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極支持、全社會(huì)廣泛參與”的關(guān)心下一代工作體制機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的方向，緊緊圍繞立德樹人、助孤幫困、固本強(qiáng)基三大重點(diǎn)開展系列關(guān)愛活動(dòng)，取得明顯實(shí)效。

“我們要以‘黨建帶關(guān)建’推動(dòng)廣元關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展！”在2020 年 9 月 8 日召開的廣元市關(guān)工委重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，廣元市關(guān)工委執(zhí)行主任翟廷富如是說。

黨建帶關(guān)建

帶出體制機(jī)制更健全

近年來，由于廣元市委、市政府的高度重視，廣元全市關(guān)心下一代工作環(huán)境不斷優(yōu)化。自 2009 年起，廣元市委、市政府連續(xù)十一年以市委辦文件轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)工委工作要點(diǎn)；每年召開一次全市關(guān)心下一代工作會(huì)議；關(guān)工委的重要工作納入黨委工作進(jìn)行督查，把機(jī)構(gòu)組織、工作推動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障等納入黨政工作重要議事日程和績(jī)效考評(píng)，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同表彰，形成了以黨建帶關(guān)建的有效機(jī)制。

做好關(guān)心下一代工作，重點(diǎn)在基層。這些年來，廣元市關(guān)工委加強(qiáng)了縣及其以下基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊(duì)伍建設(shè)。抓住換屆和屆中調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整契機(jī)，向黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部門推薦人選，及時(shí)對(duì)關(guān)工委組織進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。在青川縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，黨委班子成員帶頭抓好關(guān)工委工作，由黨委副書記主抓關(guān)工委工作，彌補(bǔ)好相應(yīng)的“空架子”和“空白點(diǎn)”，同時(shí)選拔一批退居二線的相對(duì)年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委執(zhí)行主任或常務(wù)副主任，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替。劍閣縣狠抓農(nóng)村關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建工作，通過充分調(diào)研，將普安、劍門關(guān)兩個(gè)鎮(zhèn)作為引領(lǐng)示范點(diǎn)，指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)兩級(jí)關(guān)工委的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

與此同時(shí)，各級(jí)關(guān)工委還主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府重視和支持，加強(qiáng)關(guān)工委辦公室建設(shè)，選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、忠誠(chéng)敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的年輕同志充實(shí)辦公室工作。

經(jīng)過不懈努力，全市關(guān)工委建設(shè)不斷加強(qiáng)，關(guān)工委的凝聚力和影響力明顯提高。近年來，凡是涉及全市關(guān)心下一代工作的文件，市級(jí)有關(guān)部門都主動(dòng)與關(guān)工委聯(lián)系、征求意見或與關(guān)工委聯(lián)合發(fā)文；凡是涉及促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的工作和活動(dòng)，有關(guān)部門都主動(dòng)通知關(guān)工委參加，基本形成多方參與、思想聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)的關(guān)心下一代工作新局面。

黨建帶關(guān)建

帶出立德樹人新成效

圍繞把青少年培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)，廣元市各級(jí)關(guān)工委配合相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育。在青少年中廣泛開展十九大精神、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。

近年來，廣元市關(guān)工委牽頭組織、協(xié)助開展此類主題教育活動(dòng)逾900余場(chǎng)（次）；市縣關(guān)工委思想道德教育工作團(tuán)直接主辦或主講達(dá)百余場(chǎng)（次），參加聽講青少年 20 余萬人次。用中國(guó)夢(mèng)激揚(yáng)青春夢(mèng)，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。其中，蒼溪縣關(guān)工委聯(lián)合縣教科局、縣黨史辦在全縣青少年中開展“學(xué)黨史國(guó)史·做四有新人”主題教育活動(dòng)，編寫“黨史國(guó)史”主題教育宣講稿，到 110 多所學(xué)校、機(jī)關(guān)進(jìn)行宣講，聽眾達(dá)7萬余人次。制作宣傳教育掛圖，在縣城街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校園巡回掛展，觀看群眾、學(xué)生10萬多人次。劍閣縣關(guān)工委思想道德教育和法治宣講團(tuán)開展“十九大精神進(jìn)校園”宣講活動(dòng)，針對(duì)青少年特點(diǎn)，宣講十九大精神，向青少年進(jìn)行愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義教育，聽講學(xué)生人數(shù)近10萬人次。

利用廣元紅色資源優(yōu)勢(shì)，深化黨史國(guó)史和“三愛”教育，是廣元市關(guān)工委工作的一大重點(diǎn)。廣元市各級(jí)關(guān)工委利用紅軍文化園、烈士陵園、紅軍會(huì)議或戰(zhàn)斗遺址等，開展黨史國(guó)史教育活動(dòng)。組織青少年清明期間到烈士陵園掃墓，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；組織老同志到中小學(xué)開展紅色文化和黨史宣講活動(dòng)。昭化區(qū)關(guān)工委五老宣講團(tuán)根據(jù)轄區(qū)紅色資源編寫成歌謠和順口溜50余首，制作《昭化熱土·赤子情懷》大型圖片展板27張進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)巡展，編印出版同名圖書 2000 冊(cè)分送各中小學(xué)圖書室，以青少年兒童喜聞樂見的方式傳播紅色文化、傳承紅軍精神，收到了良好的社會(huì)效果。

黨建帶關(guān)建

帶出助孤幫困新作為

廣元市各級(jí)關(guān)工委和廣大五老始終把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，深化對(duì)困境青少年群體的關(guān)愛幫扶作為主要工作內(nèi)容和重要責(zé)任，圍繞大局，主動(dòng)作為，盡心盡力精準(zhǔn)扶弱助困、助孤幫困，努力為脫貧奔康作貢獻(xiàn)。為了更好地服務(wù)困境青少年，關(guān)工委積極配合相關(guān)部門，上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新幫扶工作方式。配合民政部門，采取“五項(xiàng)救助”措施，關(guān)愛“五失”青少年及家庭貧困青少年健康成長(zhǎng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作的意見》，建立了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、家庭廣泛參與“五失”青少年及留守兒童關(guān)愛隊(duì)伍，協(xié)同市總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育、民政等部門，以“獻(xiàn)愛心，送溫暖”為主旋律開展幫貧助困活動(dòng)。開展了“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”基本情況調(diào)查，形成了《廣元市關(guān)工委關(guān)于全市“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童（青少年）”調(diào)查報(bào)告》，并召開相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議，研究關(guān)愛幫扶辦法，逐步建立起“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童(青少年)”救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。努力籌措關(guān)愛資金，救助特困青少年兒童。

另一方面，各級(jí)關(guān)工委努力籌措關(guān)愛資金，救助特困青少年兒童。截至目前，全市已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)關(guān)愛基金 41 個(gè)，募集基金 700 余萬元。廣元市關(guān)工委積極牽線搭橋，主動(dòng)爭(zhēng)取浙江省海寧市關(guān)工委捐贈(zèng)愛心善款 20 萬元，幫助劍閣縣關(guān)工委在已募集部分資金的基礎(chǔ)上建起了“劍閣縣關(guān)心下一代基金”，用于幫扶困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。近三年來，全市各級(jí)關(guān)工委組織爭(zhēng)取各種捐資助學(xué)資金 2000 余萬元，受益青少年近8萬余人，幫助重大疾病青少年近600 人。其中，投入“兩助一幫行動(dòng)”“暖冬行動(dòng)”資金達(dá) 852 萬元，受益青少年達(dá)5600人。

永葆初心使命，關(guān)愛矢志不渝。今后，廣元市關(guān)工委將繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以結(jié)果為導(dǎo)向，不斷踐行初心使命，以實(shí)干篤定前行，扎實(shí)工作，促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)，譜寫無愧于時(shí)代的關(guān)愛事業(yè)新篇章。

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?“五帶”開創(chuàng)廣元關(guān)愛新局

n? 帶思想建設(shè)。要求從事關(guān)心下一代工作的同志要充分認(rèn)識(shí)“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”的重要性和必要性，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺服務(wù)于黨的中心工作，推動(dòng)關(guān)心下一代工作在新的形勢(shì)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

n? 帶組織建設(shè)。按照“黨組織建設(shè)到哪里，關(guān)工委工作就延伸到哪里”的總目標(biāo)，推進(jìn)關(guān)工委基層組織覆蓋和工作覆蓋。各級(jí)黨委在加強(qiáng)黨建工作時(shí)，將關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、五老隊(duì)伍建設(shè)、干部培訓(xùn)納入其中。

n? 帶關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨黨委、政府換屆同步調(diào)整，建立正常進(jìn)出機(jī)制。各級(jí)黨組織首先由同級(jí)黨組織副書記或成員任主任，從同級(jí)班子退休或退居二線且常年居住在本轄區(qū)的老同志中選好“帶頭人”擔(dān)任執(zhí)行主任，村居關(guān)工委由村支部書記任主任，村民委員會(huì)主任任執(zhí)行主任。

n? 帶陣地建設(shè)。抓住“黨組織工作服務(wù)平臺(tái)設(shè)置在哪里，關(guān)工組織服務(wù)青少年的工作平臺(tái)就建設(shè)在哪里”的工作原則，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)工組織、活動(dòng)陣地建設(shè)的有效覆蓋?；鶎雨P(guān)工委的陣地，都設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的黨群活動(dòng)中心里，整合資源和力量，拓寬關(guān)心下一代活動(dòng)陣地和工作平臺(tái)。

n? 帶關(guān)工委的制度建設(shè)。市關(guān)工委建立黨建帶關(guān)建聯(lián)席會(huì)議制度，將關(guān)工委組織建設(shè)納入黨建工作內(nèi)容考評(píng)體系。各級(jí)關(guān)工委乘勢(shì)而上，紛紛制定內(nèi)部規(guī)章、工作規(guī)范、自身建設(shè)有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，通過制度機(jī)制鞏固工作規(guī)范化成果。