羅江區(qū)關工委精準幫扶寫新篇：攜手“N+1” 相約在春天

小晨出生于德陽市羅江區(qū)調元鎮(zhèn)花龍村，這個年僅10歲的女孩成長經歷充滿了坎坷。父親在她是襁褓嬰兒時，因車禍去世，母親離家出走，年幼的她、奶奶和一個有智力障礙的大伯相依為命。去年6月，小晨從頭到腳都長滿了紅疙瘩，經檢查，小晨患上了罕見遺傳疾病——結節(jié)性硬化癥，這個病使本就貧困的家庭雪上加霜。

像小晨這種情況的特困孩子在羅江并不是孤例，還有的或是事實孤兒、或是身患重病、或是家庭面臨重大變故，生活的重重磨難讓他們的成長艱辛、苦澀。為了精準幫扶這些特困青少年，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，羅江區(qū)關工委立足實際，充分調研，創(chuàng)新實施特困兒童“N+1”工程，通過聯(lián)合教育、民政、團委、殘聯(lián)、人社、衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，共同開展“N+1”(多對一) “助學、助困、助孤、助殘、助業(yè)、助醫(yī)”六助工作，幫助困境孩子們重拾生活的信心。去年8月，小晨便被納入了區(qū)關工委第四批特困兒童“N+1”工程的幫扶對象，并一直得到民政、衛(wèi)健等部門的關心與關注。

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“撒花椒面”到“精準聚焦”

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2018年5月，一封感謝信寄到了區(qū)關工委辦公室，來信的是武漢科技大學學生小芳。小芳出生在一個普通的農村家庭，務農是家庭的主要收入來源，后來父親不幸患病去世，家里的所有重擔壓在了母親一人身上。在她最孤獨無助的時候，是區(qū)關工委了解到情況，把她納入關愛工程，幫助她重返校園繼續(xù)學習?！笆悄銈冊谖易钚枰獛椭臅r候伸出援手，幫助我完成了高中階段的學業(yè)，幫助我打開了大學之門……”，小芳在信中說。

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小芳是首批享受特困兒童“N+1”精準關愛工程的貧困學生，早期區(qū)關工委多是“撒花椒面”式的幫扶，在節(jié)假日開展集中慰問、贈送學習用品、發(fā)放慰問金……如何找準關愛幫扶的最大公約數(shù)？精準幫扶更多特困青少年？區(qū)關工委開始了自己的探索之路。

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2015年起，羅江區(qū)關工委瞄準靶向，先后入戶走訪10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村（社區(qū)）200余名困境青少年家庭，廣泛開展調研，經過充分研究討論，2016年9月，制定印發(fā)了《“明天工程”特困兒童“N+1”工程實施方案》，形成了基層申報，區(qū)關工委入戶調查核實、會議審定、因人定標、回訪評估、持續(xù)發(fā)力的精準幫扶流程，建立起了全區(qū)“五失”青少年和特困青少年動態(tài)幫扶臺賬。

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截止2019年底，經過基層關工委的詳細摸底及動態(tài)更新，羅江區(qū)摸排出“五失”青少年80名，特困青少年47名，精準幫扶困境青少年31名，對困境青少年真正實現(xiàn)了臺賬管理、動態(tài)追蹤、精準聚焦的轉變。

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“單打獨斗”到“共同推動”

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“我們村有2個娃娃家里貧困，1個是殘疾兒童曾小瑞，1個是潘小雨，他們分別享受了低保政策、特困兒童政策……”，去年11月，區(qū)關工委在白馬關鎮(zhèn)調研時，合圣村黨支部書記、關工小組組長曾君輝介紹。幾年前，羅江區(qū)特困兒童“N+1”項目實施之初，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）關工委干部根本不知道轄區(qū)困境兒童情況，甚至個別反饋沒有需要關愛幫扶的特困孩子。而現(xiàn)在關工干部不僅對困境青少年情況“一口清”，還主動摸排、申報、幫扶困境兒童。

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新盛鎮(zhèn)老君村的小美、小麗這對姐妹便得到了多個單位的幫助與關懷。兩姊妹今年分別14歲、12歲，現(xiàn)讀初二，父母無固定收入，家庭困難。因為是非婚生子，兩姊妹一直未能上戶口，這種情況下，就無法享受有關的幫扶政策，隨著她們漸漸長大，甚至面臨了無法上學的窘境。去年4月，鎮(zhèn)村關工小組在得知情況后，一方面向上級關工委匯報情況，一方面積極與法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)商上戶事宜，聯(lián)系有關部門上門服務進行DNA鑒定。區(qū)關工委迅速行動，于同年4月20日對兩姊妹進行入戶走訪，了解具體需求，制定“N+1”（多對一）幫扶措施。最終在區(qū)關工委的協(xié)調對接下，在區(qū)委政法委、區(qū)公安局、新盛鎮(zhèn)的共同努力下，去年8月，成功解決了這對非婚生育未成年姐妹10多年無戶籍的“黑戶”歷史問題；該姊妹也被納入第四批特困兒童“N+1”幫扶對象，每月領取300元生活補貼，如今已持續(xù)1年。

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去年9月，兩姊妹的生活補貼匯入了她們人生中第一張以自己名義開辦的銀行卡中。這樣溫暖的例子還有很多，在關心下一代工作中，羅江區(qū)關工委不再是單獨打斗，而是與相關單位打好總體戰(zhàn)，幫扶困境青少年的措施和方式上更加有針對性、實效性。

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“一次性幫扶”到“持續(xù)性關愛”

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一句鼓勵的話語，一聲暖心的問候，一份小小的禮物，在陽光明媚的春天，開展回訪工作的羅江區(qū)關工委班子成員給特困兒童們帶去了一絲絲溫暖。“我們關工委每年4月會對困境青少年進行回訪，主要是對受幫扶的孩子和新增的家庭困難孩子情況進行核實、核查，條件有好轉的進行幫扶措施調整，條件依然困難的繼續(xù)實施幫扶。”羅江區(qū)關工委執(zhí)行主任鄧華明講道。

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特困兒童“N+1”工程有別于羅江區(qū)關工委實施的其他關愛項目，它是一個長期性、動態(tài)性的幫扶工程。4年來，羅江區(qū)關工委實施了4批次為期1年的特困兒童“N+1”工程，共為31名困境兒童提供每人每月200到300元幫扶資金（直接支付到卡），給貧困家庭帶去了希望。其中，連續(xù)4年受資助的特困青少年有5人，連續(xù)3年受資助的1人，連續(xù)2年受資助的6人，家庭條件改善得以脫貧的4人，累計發(fā)放助困資金12.3萬元。

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“明天工程”特困兒童“N+1”幫扶工程取得明顯的社會效果，受到黨政領導、基層干部群眾、社會各方面的好評。該工程的實施也吸引了德陽市愛心企業(yè)的加入，2018年8月，四川同心基金會對該項工程進行了資金捐贈，將持續(xù)三年以匯款方式定點幫扶5名特困兒童，特困兒童“N+1”精準幫扶模式也進入了一個新階段。（文中所涉未成年人均使用化名）

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