重“普遍”抓“特殊” 彭州匯聚法治關(guān)愛新動能

早在2019年,彭州市制定了《彭州市開展高危未成年人臨界預(yù)防工作的實(shí)施方案(試行)》,建立全市高危未成年人臺賬;將隆豐鎮(zhèn)一名擾亂社會秩序的高危未成年人送至工讀學(xué)校進(jìn)行教育矯治;對通濟(jì)鎮(zhèn)境內(nèi)一伙具有嚴(yán)重不良行為的高危未成年人進(jìn)行了臨界預(yù)防,將其中的“頭目”高某某采用特殊預(yù)防手段送至工讀學(xué)校接受教育矯治,其余成員通過訓(xùn)誡會、參觀看守所、觀摩庭審等方式進(jìn)行了一般預(yù)防幫教矯治。

一直以來,彭州市始終高度重視關(guān)心下一代工作,持之以恒開展青少年法治教育,圍繞事前、事中、事后教育,實(shí)行普遍教育和特殊教育相結(jié)合的方式,深入開展青少年學(xué)法、知法、用法、守法活動,有效預(yù)防青少年違法犯罪,取得了顯著成效。全市中小學(xué)連續(xù)七年“零犯罪”,在第三屆“關(guān)愛明天·普法先行”全國青少年普法教育活動中,彭州市被評為“全國青少年普法教育示范區(qū)”,受到社會各界廣泛好評。

????提升“三個引擎”

匯聚青少年普法教育動能

????“我們把事前、事中、事后教育貫穿始終,持續(xù)拓寬教

育渠道，注重時間無斷點(diǎn)、空間無死角，構(gòu)建全方位、立體化普法格局?！迸碇菔嘘P(guān)工委常務(wù)副主任胡冠軍長期參與當(dāng)?shù)氐姆ㄖ侮P(guān)愛工作,在他看來,提升“主推引擎、聯(lián)動引擎、載體引擎”這三點(diǎn)非常重要。

比如，“主推引擎”即彭州市關(guān)工委充實(shí)五老宣講團(tuán)和政法宣講團(tuán),運(yùn)用法治講座、法治報告會等形式,在青少年中開展“以案論法”宣傳教育,每年宣講100余場次。在全市13個鎮(zhèn)(街道)建立法律援助工作站,配置法律援助聯(lián)絡(luò)員,開辟青少年法律援助維權(quán)綠色通道,優(yōu)先受理青少年涉法時 案件,切實(shí)維護(hù)好青少年合法權(quán)益。充分發(fā)揮五老志愿者及社會各界人士的作用,對憲法、刑法、民法、未成年人保護(hù)法等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī),開展常態(tài)化普法宣傳教育,全方位強(qiáng)化青少年法律意識。

聯(lián)動引擎則需要有效發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的法治教育聯(lián)動作用,創(chuàng)新開展“三位一體”宣教模式。大力培育良好家風(fēng),帶動法治觀念和法治思維在青少年心中不斷孕育、根植。堅持法治教育進(jìn)課堂,學(xué)校每學(xué)期至少安排4課時的課程,期末考試將法治內(nèi)容作為考試內(nèi)容之一,做到“教材、師資、課時、經(jīng)費(fèi)、考試”五落實(shí)。開辟法治教育“第二課堂”,在寒暑假組織學(xué)生、家長參加法治報告會等，形成了學(xué)校、家長、社會教育“三位一體”的法治教育合力。

“載體引擎”則通過優(yōu)化現(xiàn)有陣地,多方聯(lián)動創(chuàng)建基地新模式,推動法治教育基地進(jìn)校園、實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一基地來實(shí)現(xiàn)。例如,積極優(yōu)化法治主題公園、法治校園、法治一條街和愛國主義教育基地等，切實(shí)將法治元素融人青少年的成長環(huán)境。結(jié)合彭州實(shí)際,全市各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動、齊抓共管,市財政多渠道出資90余萬在螞蟻家森林自然教育基地建設(shè)“一廊三館一宮一庭”的青少年綜合性法治教育基地,發(fā)揮更大社會效益,擴(kuò)大普及面。在彭州市敖平鎮(zhèn)雅居樂小學(xué)、彭州中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等地創(chuàng)新建設(shè)法治教育基地,通過互通互補(bǔ)、共享共進(jìn),為全市法治校園建設(shè)和青少年普法教育活動提供有力保障。

突出“三個重點(diǎn)”

鞏固青少年普法教育成效

“把普法教育融人社會各層面，廣泛凝聚全社會共同關(guān)心、共同參與青少年普法教育的強(qiáng)大合力,不斷鞏固創(chuàng)建成效?！焙谲姀?qiáng)調(diào),首先要抓好普法宣傳,做到“整合關(guān)鍵力量進(jìn)行宣傳、緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳、發(fā)揮新媒體優(yōu)勢進(jìn)行宣傳”,營造全社會學(xué)法知法守法的濃厚氛圍。其次要創(chuàng)新活動形式,創(chuàng)新開展“模擬法庭”教育活動,堅持開展法治大講堂活動,提高“法育未來”水平,在校學(xué)生和家長受教育面達(dá)100%。第三要強(qiáng)化社會管理,大力整治校園周邊環(huán)境,強(qiáng)化多層次的社會協(xié)商。搭建村(社區(qū))、企(事)業(yè)單位、社會組織三級協(xié)商對話平臺,將青少年法治教育納人協(xié)商范圍,通過家委會等多層次、多元化協(xié)商對話,形成全社會共同關(guān)心青少年法治教育的良好氛圍。

胡冠軍提出,司法與社會雙向融合,促進(jìn)社會綜合治理長效常治。比如,彭州市緊抓學(xué)校安全的第一道關(guān)口,建立未成年人健康成長社會環(huán)境綜合排查整治長效機(jī)制。開學(xué)前,市委政法委、市公安局、市市場監(jiān)管局等職能部門對校園安全、防性侵、防疫準(zhǔn)備、食品安全等進(jìn)行督查,對重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)要求、嚴(yán)落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)彭州市公辦學(xué)校“一鍵式報警”全覆蓋,學(xué)校視頻監(jiān)控全部達(dá)標(biāo),營造了安全健康的校園環(huán)境。

推進(jìn)“三個創(chuàng)新”

擴(kuò)大青少年普法教育戰(zhàn)果

“在廣泛開展普遍教育的基礎(chǔ)上,對特殊對象和特殊現(xiàn)象開展針對性的特殊教育,創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化措施，形成具有彭州特色的普法新模式?！焙谲娊忉尩?推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立“四個機(jī)制”保障權(quán)益。即建立未成年人犯罪記錄封存機(jī)制,為涉罪未成年人重新融人社會創(chuàng)造條件。建立涉案未成年人回校保障機(jī)制,建立強(qiáng)制親職教育機(jī)制,改善未成年人的監(jiān)護(hù)狀況。建立涉案未成年人綠色通道機(jī)制,切實(shí)保障未成年人權(quán)益。

推進(jìn)手段創(chuàng)新,則要抓好“五個環(huán)節(jié)”促零犯罪。一是有效介人。對未成年人犯罪,從立案偵查開始便提前介人教育,在法院判決后,隨即對其進(jìn)行接受改造和前途教育。二是跟蹤幫教。投人改造后,采取跟蹤幫教,把墻內(nèi)改造和墻外幫教融為一體。三是妥善安置。認(rèn)真做好刑釋，解教青少年的安置幫助工作。四是專項(xiàng)幫教。對檢察院不起訴的未成年人,配合家長、學(xué)校、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員聯(lián)合進(jìn)行幫教，并指定專人進(jìn)行管教。五是聯(lián)動幫教。做到層層有人管,環(huán)環(huán)有人抓,如今成都未管所無一例彭州籍未成年犯罪人。

推進(jìn)方法創(chuàng)新,緊盯“兩個特殊”不留死角。一是對特殊對象進(jìn)行針對性幫教。分門別類、對癥下藥,采取“一幫一”“多幫一”的特殊形式進(jìn)行教育和幫助,全面實(shí)現(xiàn)該教必教、該幫必幫。二是對特殊現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)性整治。開展“護(hù)衛(wèi)天使”專項(xiàng)行動,在上學(xué)放學(xué)高峰為中小學(xué)生、幼兒園小朋友保駕護(hù)航。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪行為,堅決整治“大欺小”“多欺少”等校園欺凌現(xiàn)象,以及“牙簽弩”等新生事物帶來的安全隱患，消除治安死角,形成嚴(yán)管態(tài)勢,保證學(xué)生安全。

“青少年法治教育永遠(yuǎn)在路上，我們將繼續(xù)深化‘普遍教育+特殊教育’的彭州特色青少年法治教育模式,持續(xù)鞏固‘零犯罪’校園創(chuàng)建成果,提升青少年普法工作針對性、實(shí)效性和操作性,推動青少年普法工作再上新臺階?！焙谲姳硎?。