黨建帶關(guān)建 暢通關(guān)工委組織的“毛細(xì)血管”

“火車跑的快，全靠車頭帶”這是巴中市關(guān)工委常務(wù)副主任張長云常掛在嘴邊的一句話。而同樣的，巴中市關(guān)工委的工作近兩年取得長足進(jìn)步，也是依靠“黨的建設(shè)”這個(gè)“車頭”帶動(dòng)。

2019年3月21日，省委組織部、省委老干部局、省關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委建設(shè)工作的意見》（以下簡稱意見）， 同年4月19日，省關(guān)工委召開了全省加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)工作座談會(huì)，巴中市關(guān)工委執(zhí)行主任熊光林在會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)召開主任辦公會(huì)。傳達(dá)學(xué)習(xí)座談會(huì)精神時(shí)，他不由感嘆道：“關(guān)心下一代工作的轉(zhuǎn)折和春天來了?！?/p>

庚即，市關(guān)工委及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)座談會(huì)精神，于5月下旬市委組織部、市委老干部局、市關(guān)工委下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)川組通〔2019〕14號文件的《關(guān)于貫徹<關(guān)于加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委建設(shè)工作的意見>的實(shí)施意見》和召開加強(qiáng)黨建帶關(guān)建工作的會(huì)議，對黨建帶關(guān)建提出了明確要求。

強(qiáng)保障? “三個(gè)聚焦”助力

“對于關(guān)心下一代工作，我有兩點(diǎn)認(rèn)識：第一，很多退下來的老同志都在為這項(xiàng)工作操勞費(fèi)心、辛勤付出，我們作為直接參與者，更要用心用力，形成合力。第二，關(guān)心下一代工作是花小錢辦大事的崇高事業(yè)，相關(guān)部門黨委（黨組）和區(qū)縣組織部長要提高站位、高度重視、大力支持。”巴中市委常委、組織部部長、關(guān)工委主任熊文琦在今年3月的工作會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)了黨建帶關(guān)建的重要性。

“要求各級黨委（黨組）將關(guān)工委工作納入黨政重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)考核內(nèi)容、精神文明建設(shè)規(guī)劃和黨建工作總體部署，不斷強(qiáng)化各級關(guān)工委組織、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等要素保障，定期召開黨委（黨組）會(huì)聽取工作情況匯報(bào)，切實(shí)強(qiáng)化對關(guān)工委工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。”熊光林表示，巴中市黨建帶關(guān)建工作有許多“硬規(guī)”，比如，要求各級黨委組織部門充分發(fā)揮“黨建帶關(guān)建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和牽頭統(tǒng)籌職能，采取將關(guān)心下一代工作推進(jìn)情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核、基層黨建年度綜合目標(biāo)考核等措施，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。要求各級關(guān)工委要積極主動(dòng)爭取黨委重視支持，定期就工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題等及時(shí)匯報(bào)，爭取在黨委領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)工作高質(zhì)量開展。

“為了加強(qiáng)工作保障，巴中推行‘三個(gè)聚焦’模式。”聚焦有組織管事，不斷創(chuàng)新基層關(guān)工委組織設(shè)置，采取區(qū)域化聯(lián)建、共建、合建等行之有效的建設(shè)模式，拓展商務(wù)樓宇、村民小組、新社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等小微關(guān)工委建設(shè)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)“一站兩微”等“網(wǎng)上關(guān)工委”建設(shè)實(shí)踐，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)體系，全面加強(qiáng)基層關(guān)工委與“五老”和青少年的廣泛聯(lián)系。

聚焦有人干事，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順各級關(guān)工委辦公室管理體制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校等基層關(guān)工委班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推廣基層整合資源建立老干部黨支部、老干協(xié)等共抓關(guān)愛工作的經(jīng)驗(yàn)做法，組織動(dòng)員符合條件的優(yōu)秀“五老”參加關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)各級關(guān)工委辦公室干部的培養(yǎng)使用。

聚焦有保障辦事，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于“統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要”的要求，充分利用基層黨組織活動(dòng)陣地、學(xué)校思想教育陣地、愛國主義教育基地、青少年宮、博物館、科技館、文化館等，建好用好關(guān)心下一代教育基地。

會(huì)統(tǒng)籌? 基層組織顯優(yōu)勢

“黨建帶關(guān)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是難題。”熊光林認(rèn)為，“要齊抓共管、協(xié)調(diào)共建，強(qiáng)化各成員單位繼續(xù)旅行好指責(zé)，把教育、引導(dǎo)、關(guān)愛和幫扶青少年作為分內(nèi)事，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與支持，才能凝聚工作合力?！?/p>

“關(guān)心下一代工作是一個(gè)開放的系統(tǒng)工程，善作善成抓落實(shí)。”熊光林強(qiáng)調(diào)，所謂抓落實(shí)，既要有‘一抓到底’的堅(jiān)定決心，也要有‘一絲不茍’的較真態(tài)度，還要有‘一線作為’的務(wù)實(shí)本色，更要有‘一往無前’的破立方法。

比如，在政治思想建設(shè)方面，各級關(guān)工委組織都始終把政治思想建設(shè)作為首要任務(wù)，要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上始終與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在組織建設(shè)方面，全市各級關(guān)工委組織緊緊抓住“黨建帶關(guān)建”的機(jī)遇，依靠組織部門的統(tǒng)籌，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革中，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）和各級各類學(xué)校的關(guān)工委組織建設(shè)，激活基層關(guān)工委這個(gè)“神經(jīng)末梢”，暢通關(guān)心下一代組織網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”，真正讓各級關(guān)工組織硬起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。

以巴中市平昌縣為例，在全市各區(qū)縣中，平昌縣的財(cái)政資金比較緊張，而平昌縣委書記蒲開文非常重視關(guān)心下一代工作，在今年初主持召開縣財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，專題研究解決全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后37個(gè)關(guān)工委組織的工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整提高問題?？h財(cái)政年度預(yù)算給關(guān)工委組織的工作經(jīng)費(fèi)149萬元，其中縣關(guān)工委30萬元，3個(gè)街道辦事處、28個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)管委會(huì)、英烈紀(jì)念園管理局共36個(gè)基層關(guān)工委組織計(jì)119萬元。平昌縣委在財(cái)政預(yù)算緊張的情況下首先保障了關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)充足，讓關(guān)心下一代工作順利開展。

截止目前，巴中全市6個(gè)區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）關(guān)工委全面理順體制，139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全面調(diào)整充實(shí)的關(guān)工委班子成員，配齊配強(qiáng)了關(guān)工委執(zhí)行主任，市民政、衛(wèi)生健康等3個(gè)市級成員單位和國盛基業(yè)、華興集團(tuán)等4個(gè)民營企業(yè)按照《實(shí)施意見》要求建立和完善關(guān)工委組織，市檢察院關(guān)工委不僅配強(qiáng)了班子，而且工作務(wù)實(shí)，為市級機(jī)關(guān)的關(guān)工委建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。

強(qiáng)隊(duì)伍? 五老精神發(fā)揚(yáng)好

“由于機(jī)構(gòu)改革后的機(jī)構(gòu)和人事變動(dòng)，市和區(qū)縣及經(jīng)開區(qū)關(guān)工委班子都做到了結(jié)構(gòu)合理、有進(jìn)有退、配齊配強(qiáng)?！毙芄饬直硎?，關(guān)工委工作因循守舊，只能濤聲依舊；勇于創(chuàng)新，才能柳暗花明。

比如，恩陽區(qū)玉山鎮(zhèn)深入貫徹中央和省、市委決策部署，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)“黨建帶關(guān)建”突破口，實(shí)行離退休干部黨支部、關(guān)工委和老干部協(xié)會(huì)資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦，走出了一條基層關(guān)工委建設(shè)發(fā)展強(qiáng)基固本促關(guān)愛的新路子?！叭灰惑w”工作機(jī)制，最大化實(shí)現(xiàn)了離退休干部黨支部、關(guān)工委組織和老干部協(xié)會(huì)共建和共贏，推動(dòng)了離退休干部黨建工作、關(guān)工委工作和老干部工作融合同步發(fā)展。

目前，全市積極推廣該鎮(zhèn)關(guān)工委班子和老委會(huì)、老科協(xié)、老年協(xié)會(huì)等組織“幾塊牌子、一套班子”、建立統(tǒng)一的老干部黨支部共同做好關(guān)愛工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸收社會(huì)公益組織優(yōu)秀代表參加關(guān)工委班子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建立老干部黨支部、關(guān)工委、老年協(xié)會(huì)“三位一體”開展關(guān)愛工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已達(dá)59個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)42.4%。“三位一體”工作機(jī)制的建立，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層關(guān)工委的生機(jī)與活力。

“在春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日或生病住院時(shí)，可以對五老中的骨干、先進(jìn)典型、生活困難對象進(jìn)行看望慰問，相關(guān)經(jīng)費(fèi)從單位工作經(jīng)費(fèi)中列支”、“采取統(tǒng)一調(diào)配或向社會(huì)購買等形式，切實(shí)解決好關(guān)工委老同志下基層或參加重要活動(dòng)、調(diào)查研究以及傳統(tǒng)節(jié)假日走訪慰問的交通保障問題”等政策規(guī)定，各級關(guān)工委要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了相應(yīng)的具體規(guī)定，保障了各級關(guān)工委班子成員的經(jīng)濟(jì)待遇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)工委工作取得成績斐然的根本保證，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革為契機(jī)，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的基層組織網(wǎng)絡(luò)。通江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任關(guān)工委主任達(dá)100%，關(guān)心下一代工作真正融入黨建工作的重要組成部分?？丈芥?zhèn)黨委政府安排資金25萬元解決關(guān)工委、五老的辦公陣地及活動(dòng)查跟你嗦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即：關(guān)工委辦公室人員統(tǒng)一調(diào)配，工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算，工作任務(wù)統(tǒng)一安排部署，目標(biāo)工作統(tǒng)一考核；鐵溪鎮(zhèn)黨委把關(guān)心下一代工作當(dāng)作“一把手”工程，黨委書記茍勇親自到失學(xué)兒童家中3次家訪，深入了解實(shí)際情況，做通孩子思想工作，勸導(dǎo)安排上學(xué)事宜，確保適齡就學(xué)孩子一個(gè)都不能少，基層關(guān)工委工作形成了黨政齊抓共管的良好局面。

“加強(qiáng)五老作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)愛工作長足健康發(fā)展?！睆堥L云細(xì)數(shù)巴中市近年來各級關(guān)工委深入組織開展“最佳六好”“最美五老”創(chuàng)建活動(dòng)成果。2019年度表揚(yáng)了“最佳六好關(guān)工委”11個(gè)，“最美五老志愿者”11名，促進(jìn)了基層關(guān)工委班子建設(shè)，帶動(dòng)了五老隊(duì)伍建設(shè)。

這些活動(dòng)也進(jìn)一步弘揚(yáng)了五老精神，帶動(dòng)全市五老用心用情投入關(guān)愛工作。比如，恩陽區(qū)玉山鎮(zhèn)關(guān)工委建立起“爺爺奶奶”愛心輔導(dǎo)室和愛心閱讀室，組織退休教師、關(guān)工委圖書管理員張尊益免費(fèi)輔導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)，并抄寫了《四大名著》《毛澤東選集、語錄》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》等數(shù)十本手抄本，閑暇時(shí)候，還對孩子們開展“雄心、信心、決心、耐心、恒心”的五心教育，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

回顧過去，我們成績斐然，展望未來，我們機(jī)遇在握，重任在肩。新時(shí)代孕育新希望，新征程承載新夢想。站在新的歷史起點(diǎn)，唯有牢記使命、永不懈怠，方能不負(fù)重托、一往無前。