在“帶”字上用力氣——“黨建帶關(guān)建”的實(shí)踐探索

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加強(qiáng)黨的建設(shè)帶動關(guān)工委建設(shè)，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作重要指示的根本舉措，也是深入推進(jìn)黨建帶群建工作的重要內(nèi)容，更是各級關(guān)工委的政治責(zé)任和分內(nèi)職責(zé)。省委組織部、省委老干部局、省關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)的“黨建帶關(guān)建”文件，提出了“六帶”的方略，明確“黨建帶關(guān)建”的工作方向。從南充市關(guān)工委的工作實(shí)踐和探索證明：要把“黨建帶關(guān)建”貫徹落實(shí)，做出成效，必須在“帶”字上下一番真功夫，用一番實(shí)力氣。

——思想上帶：引領(lǐng)五老不忘初心牢記使命。

政治建設(shè)和思想建設(shè)是關(guān)工委建設(shè)的首要任務(wù)。思想建設(shè)的核心是政治建設(shè)。首先組織五老加強(qiáng)學(xué)習(xí)，講政治。讓五老自覺做到“兩個維護(hù)”，樹牢“四個意識”，強(qiáng)化“四個自信”，真正保持“離崗不離黨、退休不褪色”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。其次，起好榜樣作用，堅持立德樹人。在青少年心目中，老同志就是標(biāo)桿，就是樣板。五老的言行對青少年起著極大的潛移默化作用。古人講：近朱者赤，五老的表率行為直接影響著青少年的健康成長。這就要求五老“打鐵先得自身硬”，自己堅持好標(biāo)準(zhǔn)的道德高度，從思想上構(gòu)筑起傳承紅色基因的責(zé)任心、感召力。以自身堅定的政治理念、政治立場對青少年“潤物細(xì)無聲”，把社會主義核心價值觀融入青少年的腦海里。用五老的優(yōu)秀之“德”去立青少年正確之“德”，從而使立德樹人收到長久之效。再次，開展不忘初心的自我教育，向青少年學(xué)生傳播初心，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的初心。南充市關(guān)工委從2019年5月開始，組織1358名五老，深入到全市的大、中、小學(xué)，給學(xué)生講中國故事、南充故事、初心故事共計1568場，聽故事的學(xué)生達(dá)21.6萬人次。講者真情生動，聽者受益頗深。全國關(guān)心下一代先進(jìn)工作者、四川省首屆關(guān)愛明天“十佳”五老楊友貴，講述她不忘初心的生動故事，打動著學(xué)生們的心扉。好些學(xué)生聽了楊友貴的故事后主動拉著她的手說：“楊奶奶，我們要向你學(xué)習(xí)，參與公益事業(yè)，向社會奉獻(xiàn)愛心?！毕冗M(jìn)的思想能夠傳遞先進(jìn)的能量，產(chǎn)生先進(jìn)的效應(yīng)，孕育先進(jìn)的人才。

——組織上帶：健全完善關(guān)工委組織體系。

黨的建設(shè)帶動關(guān)工委組織建設(shè)，重在建立帶動機(jī)制、健全帶動制度，落實(shí)帶動措施，完善組織體系。第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)工委建設(shè)的組織保證。南充從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由黨委專職副書記擔(dān)任關(guān)工委主任，農(nóng)村、社區(qū)關(guān)工委大多是黨支部書記當(dāng)主任，市、縣級機(jī)關(guān)單位，則由單位的“二把手”或黨組書記任主任。這種體制，就體現(xiàn)出黨委直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委，關(guān)工委建設(shè)切實(shí)融入了黨的建設(shè)之中。第二，各級關(guān)工委建立黨的組織。市、縣、鄉(xiāng)三級關(guān)工委都在積極建立功能性黨支部（五老不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不收黨費(fèi)，只開展黨組織生活），讓黨組織和五老黨員隨影如形，五老時刻得到黨組織的關(guān)懷和教育，黨組織發(fā)揮革命戰(zhàn)爭年代“支部建在連上”的巨大作用。第三，深化“六好”關(guān)工委的創(chuàng)建和鞏固工作。南充“六好”關(guān)工委的創(chuàng)建面已達(dá)到68.3%，在抓好新的創(chuàng)建工作時，適時地把工作力度用到鞏固提高“六好”關(guān)工委的質(zhì)量上面。各縣（市、區(qū)）關(guān)工委對基層“六好”關(guān)工委實(shí)行動態(tài)管理。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，每年開展檢查驗(yàn)收，對工作不達(dá)標(biāo)的關(guān)工委亮出“黃牌”，責(zé)令整改，如整改再不到位則亮“紅牌”，中止“六好”關(guān)工委資格。確?！傲谩标P(guān)工委創(chuàng)建活動高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地持續(xù)健康運(yùn)行。

——隊伍上帶：優(yōu)化關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍結(jié)構(gòu)。

推動關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強(qiáng)關(guān)工委工作隊伍，壯大關(guān)工委工作力量的前提措施。要從精心選派、完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)、落實(shí)待遇等環(huán)節(jié)上下足功夫，用夠力氣。主要是把好“三道關(guān)”。

第一關(guān)：配好領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)是選好執(zhí)行主任。執(zhí)行主任既是關(guān)工委決策的領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體工作的實(shí)施者，處于一個非常關(guān)鍵的位置。市、縣、鄉(xiāng)在關(guān)工委執(zhí)行主任人選上，都精選政治性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定威望、身體健康、熱心關(guān)工委事業(yè)的人來出任。執(zhí)行主任配強(qiáng)了，關(guān)工委工作也出現(xiàn)了新的局面。

第二關(guān)：堅持任免程序。關(guān)工委是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性工作組織，它不同于社會團(tuán)體組織，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)由同級黨委任免。南充市、縣、鄉(xiāng)三級的關(guān)工委主任、執(zhí)行主任、常務(wù)副主任都按照干部管理權(quán)限，由同級黨委研究決定、黨委組織部門發(fā)文任命。還堅持同級黨委領(lǐng)導(dǎo)給擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員談話，講政治、講紀(jì)律、提要求、談期望。同時，保證關(guān)工委工作機(jī)構(gòu)的編制、人員、職級落實(shí)到位，市、縣兩級關(guān)工委辦公室劃轉(zhuǎn)為老干部門后，在同級老干部門班子成員中設(shè)置關(guān)工委辦公室專職副主任，同時配備1—2名辦公室專職人員，體現(xiàn)黨建帶關(guān)建隊伍建設(shè)的實(shí)際成效。

第三關(guān)：加強(qiáng)培訓(xùn)提高。強(qiáng)化培訓(xùn)是確保關(guān)工委工作提升素質(zhì)的有效舉措。南充市關(guān)工委一直注重基層關(guān)工委成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市縣機(jī)關(guān)的關(guān)工委負(fù)責(zé)人，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。統(tǒng)一印發(fā)資料，組織專家授課。已經(jīng)堅持了六年，累計培訓(xùn)了1.5萬人次。凡是新任命的關(guān)工委執(zhí)行主任，必須安排當(dāng)年參加培訓(xùn)，以增強(qiáng)關(guān)工委知識學(xué)習(xí)，提升關(guān)工委工作能力。

——制度上帶：推動關(guān)工委的制度化建設(shè)。

關(guān)工委工作要做到制度化、法治化、規(guī)范化，需要健全三大機(jī)制，完善三大制度。即：健全工作保障機(jī)制、聯(lián)動激勵機(jī)制、宣傳報道機(jī)制，完善學(xué)習(xí)制度、會議制度、調(diào)研制度。其一，工作保障機(jī)制，是開展關(guān)工委工作的必備條件。包括人員、經(jīng)費(fèi)、場地，應(yīng)納入黨委工作目標(biāo)和政府的工作內(nèi)容，切實(shí)做到保障有力、工作無憂。其二，聯(lián)動激勵機(jī)制。關(guān)工委工作是一個社會系統(tǒng)工程，關(guān)心下一代是全黨全民全社會的共同責(zé)任和義務(wù)。關(guān)工委起協(xié)調(diào)作用，動員各個單位、各個層面的愛心組織、愛心單位、愛心人士廣泛參與，形成各方參與，共同關(guān)愛的良好態(tài)勢，形成聯(lián)動機(jī)制必須要輔之以必要的激勵措施。關(guān)愛工作是付出，是擔(dān)當(dāng)，從事關(guān)工委工作的人員是義工，是志愿者。黨委政府應(yīng)適時給予褒獎，精神鼓勵。評選“十佳五老”，關(guān)愛先進(jìn)工作者的舉措要堅持下去，還應(yīng)評選愛心企業(yè)、愛心人士，激勵更多的組織和個人投入到關(guān)心下一代的行列中來。其三，宣傳報道機(jī)制。充分運(yùn)用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體，多渠道、全方位地宣傳關(guān)工委工作，報道關(guān)工委的先進(jìn)人物和典型事跡。南充市關(guān)工委在《南充日報》、南充電視臺開辟了《關(guān)心下一代》專版、專欄，形成了關(guān)工委工作報紙上有文字、電視中有身影、廣播里有聲音的“大宣傳”工作格局。

——作風(fēng)上帶：加強(qiáng)五老優(yōu)良作風(fēng)傳承。

五老優(yōu)良作風(fēng)的傳承，對青少年社會主義核心價值觀的形成，有著直接影響。用黨的建設(shè)帶動關(guān)工委作風(fēng)建設(shè)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。南充市關(guān)工委在開展“不忘初心 牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動進(jìn)程中，著重突出抓好關(guān)工委隊伍的三大作風(fēng)建設(shè)。

即：清正廉潔的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)。清正廉潔是廣大五老的傳統(tǒng)本色，通過學(xué)習(xí)和案例教育，使五老自覺繼續(xù)發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，堅定政治信念，保持清廉品質(zhì)，為青少年樹立楷模。求真務(wù)實(shí)是我們黨的一貫優(yōu)良作風(fēng)，也是五老優(yōu)良品德的閃光點(diǎn)。五老應(yīng)該堅持和傳續(xù)，說老實(shí)話、干老實(shí)事、做老實(shí)人，把解放思想、實(shí)事求是的光榮傳統(tǒng)傳承下去，發(fā)揚(yáng)開來。無私奉獻(xiàn)是五老從事關(guān)工委工作的具體體現(xiàn)。老同志參加關(guān)工委工作，本身就是一種奉獻(xiàn)。要運(yùn)用各種載體和途徑，大力弘揚(yáng)五老的無私奉獻(xiàn)精神。南充市關(guān)工委編輯出版的《桑榆晚晴》，收錄了近40位五老的先進(jìn)事跡，發(fā)至基層關(guān)工委廣為傳頌，極大地鼓舞了五老的工作熱情，也很好地推動著基層關(guān)工委的作風(fēng)建設(shè)。

——活動上帶：努力提升關(guān)工委工作成效。

黨建帶關(guān)建，重點(diǎn)要突出立德樹人、助弱幫困、固本強(qiáng)基三項工作，通過社會主義核心價值觀教育、紅色基因傳統(tǒng)教育、“兩史三愛”教育、法治教育、科普教育以及家長學(xué)校、童伴計劃、圓夢大學(xué)、暖冬行動、夏令營等品牌工作，使關(guān)工委工作產(chǎn)生出三大社會效益，實(shí)現(xiàn)“三度三力”，即：形成知名度，擴(kuò)大影響力；提高信任度，增強(qiáng)執(zhí)行力；拓展美譽(yù)度，強(qiáng)化感召力。讓全社會知曉關(guān)工委是什么、干什么，影響和動員更多的五老人員加入到關(guān)工委行列中，號召和激勵愛心人士、愛心企業(yè)為關(guān)心下一代辦實(shí)事、出實(shí)招、見實(shí)效，從而聚合出強(qiáng)大的社會正能量，使關(guān)心下一代工作形成活動有特色、工作有實(shí)效、社會有影響的可喜局面。

“六帶”既是黨建帶關(guān)建的基本途徑，又是黨建帶關(guān)建的實(shí)現(xiàn)形式。只要各級關(guān)工委在“六帶”上積極實(shí)踐、努力探索、創(chuàng)新舉措、抓出實(shí)效，黨建帶關(guān)建的重大戰(zhàn)略部署就一定會產(chǎn)生新成效、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開拓新作為、譜寫新篇章！